学习教育活动专栏
关于成立市人事局“全面贯彻十七大精神，
高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出践行科学发展观”
学习教育活动领导小组的通知
机关党总支、各党支部，机关各科(室)、局属各单位：
为认真贯彻党的十七大精神，深入开展突出践行科学发展观学习教育活动，经局党组研究，决定成立市人事局“全面贯彻十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出践行科学发展观”学习教育活动领导小组：
组 长：陈庐生
成 员：兰祥优 詹海珍 黄时明 胡上富 周小勇
郭世炳 邓称璀
领导小组办公室设在局机关党总支，由下列人员组成：
主 任：胡上富（兼）
副主任：钟贵照
成 员：李 俊 马玉芳 赖华斌 杨帆（小） 林 平
赣州市人事局
二〇〇八年二月二十六日
关于印发《赣州市人事局深入开展
“全面贯彻十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出践行科学发展观”学习教育活动实施方案》的
通 知
局党总支、各党支部，机关各科室、局属各单位：
根据市委关于开展突出践行科学发展观学习教育活动的决定，经局党组研究，现将《赣州市人事局深入开展“全面贯彻十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出践行科学发展观”学习教育活动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
二○○八年二月二十六日
赣州市人事局深入开展
“全面贯彻十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出践行科学发展观”学习教育活动实施方案
为贯彻落实市委深入开展“全面贯彻十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出践行科学发展观”学习教育活动的决定，按照市委办公厅和市直机关工委开展学习教育活动实施方案的要求，经局党组研究，决定于2008年在局机关和局属各单位的党员干部中开展突出践行科学发展观学习教育活动。为确保学习教育活动扎实有效开展，制定本方案。
一、活动主题
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在更高的起点上突出践行科学发展观。围绕人才强市战略，加快人力资源体系建设步伐，充分发挥人事人才工作的职能作用，为奋力推进赣州经济社会科学和谐的追赶与跨越，夺取全面建设小康社会的新胜利作出新的更大贡献。
二、活动目标
通过开展突出践行科学发展观学习教育活动，增强党员干部落实科学发展的意识，创新推动人事人才工作科学发展的机制和思路，转变推进人事人才工作科学发展的方式，破解影响人事人才工作科学发展的难题，营造有利人事人才工作科学发展的环境，提高人事人才工作公共服务的能力和水平。
三、对象范围
局机关各科（室）、局属各单位的全体党员、干部。重点对象为科级以上党员、干部。
四、组织机构
成立由局主要领导任组长，其他领导为成员的局突出践行科学发展观学习教育活动领导小组，领导小组办公室设在局机关党总支，由各党支部书记及相关科室人员组成。
五、方法步骤
活动时间为2008年1月至2008年12月，分三个阶段进行：
（一）宣传科学发展成就阶段（2008年1月—4月）
1、动员部署。召开动员会，局党组定于2008年2月下旬召开突出践行科学发展观学习教育活动动员大会，由局主要领导作动员报告，对我局开展学习教育活动进行动员部署。
2、学习宣讲。深入学习宣讲科学发展观的内涵和精神实质，学习宣讲我市实施“对接长珠闽，建设新赣州”的发展战略和坚持“一条主线、六个重点”的工作推进机制所取得的巨大成就，学习宣讲人事系统践行科学发展观所取得的突出成效。通过学习宣讲，使党员、干部明确人事人才工作的发展方向、发展目的、发展战略和发展力量，坚持集约发展、均衡发展、可持续发展和一切为民谋发展的理念不动摇，自觉把科学发展观的要求落实到人事人才工作的实际行动中，切实把党员干部的智慧和力量凝聚到推进人事人才工作与赣州经济社会的科学和谐发展上来。
（1）集中学习。3月底以前，以支部为单位，组织集中学习，学习内容以市委学习教育活动领导小组办公室编印的《学习教育读本》、《学习教育辅导读本》等为主，并辅之以人事人才工作有关文件和理论文章。学习方式：集中学与分散学相结合，辅导与自学相结合，学习讨论与学习交流相结合，理论学习与联系实际相结合。做到学习有计划、有专题、有座谈、有记录。集中学习阶段，在每人每年至少完成2万字的读书笔记中，必须有突出践行科学发展观学习教育活动的内容或心得体会文章。局学习教育活动办公室将组织人员对读书笔记进行抽查。同时，全体党员干部要加强自学，并将自学贯穿学习教育活动全过程。
（2）组织宣讲。3月底前，举办市人事局“全面贯彻十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出践行科学发展观”系列主题宣讲报告会，由局班子成员主讲。必要时，邀请有关专家学者和理论工作者到局宣讲。
（3）集中培训。组织安排好副县级以上干部参加市委组织部、市委党校举办的培训班，组织安排好科级干部参加市直机关工委举办的培训。同时，选派人员参加市直机关工委组织开展的演讲比赛、征文、参观考察等各项活动，激发党员干部积极参与学习教育活动的自觉性。
（4）建言献策。积极参与市直机关工委于3月份开展的评选建言献策“金点子”活动，做好4月份为“突出践行科学发展观，奋力推进赣州新发展”建言献策月的各项工作。每位党员干部要围绕科学发展，结合自身实际至少向局党组提出一条意见和建议。
（5）宣传造势。充分利用《赣州人事信息》、局门户网和学习园地等宣传阵地进行宣传造势，开辟专题、专栏，局党总支出一期宣传专栏，集中宣传科学发展观的深刻内涵和基本要求，集中宣传学习落实科学发展观的典型事例，着力营造学习科学发展观、落实科学发展观的浓厚氛围。
（二）破解科学发展难题阶段（2008年5月--8月）
1、开展主题调研。5月底以前，局领导和各科室、局属各单位，围绕“全面贯彻十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出践行科学发展观”主题，结合人事人才工作实际，深入开展调研活动。调研课题重点围绕事业单位人事制度改革、完善公务员制度、人才市场建设、人事公共服务、人力资源的合理配置及人才队伍建设、职称制度改革等问题，研究对策和措施。综合科、规划科要对我市引进和用好现有人才的有关政策，进行一次认真调研和梳理，对已不适应新形势下人事人才工作的规定，向市委、市政府提出修改建议。综合科、职称科等科室要通过调研，提出加大人才为基层和经济社会发展一线服务力度的措施，并抓好有关政策文件的落实。人事培训中心要配合职称科等相关科室，会同有关部门制定和落实农村实用人才开发的办法，推动农民技术职称评审工作，并落实好有关待遇。局领导班子成员要分专题开展调研活动。通过调研，总结经验，发现问题，剖析原因，提出对策。各科（室）、局属各单位于8月15日前将调研文章（含电子文档）报局学习教育活动领导小组办公室。调研结束，局主要负责人调研文章报市委政研室汇编成册，局其他领导，各科（室）、局属各单位的调研文章由局汇编成册。
2、搞好个案剖析。6月份，结合工作实际，各科室要结合重点调研课题，选择落实科学发展观的个案进行诊断和剖析。个案剖析要形成书面材料于6月25日前交学教活动办公室。对成功的个案，要具体分析出哪些方面符合科学发展观的要求，取得哪些比较明显的成效，原因是什么；对不成功的个案，要分析出哪些方面不符合科学发展观的要求，有哪些问题没有彻底解决，并深刻剖析问题存在的主客观原因；局学教活动办公室要具体选择一批重点个案，在7月初的局务会上进行一次集体剖析。在诊断剖析的基础上，提出可操作性的科学发展的目标模式、路径和具体举措。对剖析质量高的个案，报市委学习教育活动领导小组汇编成册。
3、开展系列主题实践活动。按照市委学习教育活动领导小组的统一部署，紧紧围绕市委“一条主线，六个重点”工作，开展以推进人力资源体系建设、强化人事制度改革、提高人事公共服务水平、服务新农村建设、促进社会和谐、加强党的执政能力建设和先进性建设为主要内容的主题实践活动，按照科学发展观的要求，推动《赣州市十一五人才发展规划》全面实施。当前，综合科要迅速发动和组织全市专家和专业技术人员，为我市抗冰救灾、灾后重建工作提供指导和服务。人才交流中心全年要举办若干次专场人才招聘会，为各类企业引进紧缺急需人才。外专局要加大引智工作力度，拓宽人才为我市经济社会科学和谐的追赶与跨越服务的领域。
（三）创新科学发展机制阶段（2008年9月—12月）
1、开展“五对照五检查五完善”活动。9月份，按照市委实施方案的要求，结合单位实际，通过自查、征求意见、召开各种会议等途径，认真进行对照检查。通过“五对照五检查五完善”活动，逐项查找并认真分析人事人才工作存在的问题及原因，坚决防止和调整不符合科学发展的行为，把科学发展的要求落实到具体工作和实践中，有针对性地拿出解决问题的办法，积极探索建立人事人才工作突出践行科学发展观的长效机制。
2、召开民主生活会。把突出践行科学发展观作为2008年度局党组民主生活会的重要内容之一。领导班子成员联系实际认真分析自己所分管的工作是否符合科学发展观要求，哪些方面不符合科学发展观，并找出原因，提出下一步努力的方向。
3、组织检查考核。局学习教育活动领导小组办公室组织人员对各科（室）、单位学习教育活动进行检查，并做好市委学习教育活动领导小组对我局检查的迎检工作。
4、总结表彰。12月份，活动结束时，全局召开总结大会，对学习教育活动进行全面总结，对涌现的先进个人进行表彰。
学习教育活动基本结束后，组织一次“回头看”，以巩固扩大学习教育活动成果。
六、组织领导
（一）加强领导，明确责任。局学习教育活动领导小组负责全局党员干部的学习教育，下设的领导小组办公室具体组织实施。一要制订方案。局学习教育活动领导小组要按要求将实施方案和工作机构人员名单于2月28日前报市委学习教育活动领导小组办公室。二要查清对象。做到不遗漏，全覆盖。三要把握重点、抓点带面。做到突出重点，把握关键，以点带面，全面推进，有效实施。四要统筹安排。做到学习工作两不误，两促进。五要狠抓落实。要按照市委活动领导小组和市直机关活动领导小组要求，抓实每一个环节，落实每一项任务，全面完成预定的各项目标任务。
（二）建章立制，加强管理。一是建立督查制度。活动领导小组将不定期对各支部开展活动情况进行督查。二是建立群众评价监督制度。采取适当方式向群众公布学习教育活动的情况，征求群众意见、接受群众监督。三是建立工作例会制度。学习教育活动开始、转段和结束，按要求召开动员会和总结会，研究情况，解决问题。四是培养推介典型。在实践中发现好思路、好做法，总结好经验、好典型，充分发挥典型的示范带动作用。定期向市直机关学习教育活动领导小组汇报工作开展情况。
（三）紧贴实际，务实创新。学习教育活动主要以支部为单位开展活动，支部书记负责各项学习教育活动的组织实施，宣传委员作为专职联络员，负责宣传及信息报送工作。各支部要发动党员干部积极向局活动领导小组办公室及省、市践行科学发展观的专门简报、报刊、杂志、媒体等投稿，各支部全年要确保有5篇以上投稿。要把学习教育活动与贯彻落实市委三届四次全体（扩大）会议精神紧密结合起来，与推动“一条主线，六个重点”工作紧密结合起来，即紧密结合人事制度改革、紧密结合自身思想、紧密结合人事业务，积极探索，大胆创新，做到与业务工作一起安排部署，一起组织落实，一起督导检查。在学习教育活动中，既着眼长远，又立足当前，着力解决好人事人才工作发展中遇到的突出问题，把学习教育活动的成果转化到推进人事人才工作实践中来，充分发挥党员干部的主力军作用，力求人事人才工作在践行科学发展观学习教育活动中有新的创新和突破。
在“全面贯彻十七大精神，
高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出践行科学发展观”学习教育活动动员大会上的讲话
陈庐生
（2008年2月29日）
同志们：
按照市委突出践行科学发展观学习教育活动领导小组的要求，今天我们召开动员会，贯彻落实全市突出践行科学发展观学习教育活动动员大会精神，对机关各科室、局属各单位、各支部开展突出践行科学发展观学习教育活动进行安排部署。刚才，上富同志宣读了《市人事局“全面贯彻十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出践行科学发展观”学习教育活动实施方案》，明确了学习教育活动的主要任务和方法步骤，希望各科室、单位、各支部按照要求不折不扣地抓好落实，确保学教活动取得实效。下面，我就如何开展好学习教育活动、推动人事工作科学发展讲三点意见。
一、深刻认识开展学习教育活动的重要意义，切实把思想统一到市委的决策部署上来
市委三届四次全会作出了《关于深入开展全面贯彻十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出践行科学发展观学习教育活动的决定》，决定从今年1月份开始，在全市开展“全面贯彻十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出践行科学发展观”学习教育活动。2月14日，市委召开学习教育活动动员大会，省委常委、市委书记潘逸阳同志在大会上作了动员报告。潘书记从全面落实科学发展观，坚定不移地走科学发展之路的战略高度，结合理论与实践，着眼于现实与长远，作了一次政治性、思想性、指导性很强的动员报告。让我们更加深刻地认识到，坚持以科学发展观为统领，坚定不移的走科学发展之路，实现赣州经济社会科学和谐的追赶与跨越，是我们面临的必然选择。
针对人事工作实际，如何贯彻落实科学发展观，推动人事工作又好又快发展，首要的就是紧密联系我们工作实际，解决好我们在思想观念、发展思路、工作作风等方面存在的问题。开展这次突出践行科学发展观学习教育活动，就是要进一步牢固树立和落实科学发展观，达到认识的再统一，观念的再更新，思想的再解放，意识的再增强，能力的再提高，这既关系当前，又关系长远。对此，我们要深刻认识，准确把握。
要充分认识到，开展突出践行科学发展观学习教育活动，是在落实科学发展观上进一步深化认识、统一思想、凝聚力量的重要举措。以人为本、全面、协调、可持续发展的科学发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是统领我国经济社会发展全局的根本指针，是我们党治国理政、富民安邦的行动纲领。近年来，我们认真贯彻党的路线方针政策，在市委、市政府的正确领导下，不断强化大局意识、创新意识、服务意识的工作理念，大力实施人才强市战略，纵深推进人力资源体系建设，人事人才各项工作快速发展，呈现出良好发展态势，选拔大学生到基层锻炼、人力资源体系建设、公务员法实施和事业单位人事制度改革、“三支一扶”、引进国外人才智力、人事干部队伍建设等工作都取得了较好的成效，有些工作在全省乃至全国有一定的影响，为赣州经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展做出了我们人事部门应有的贡献，市委、市政府给予了充分肯定。这些成绩的取得，是全市广大人事干部职工认真贯彻落实科学发展观，同心协力、拼搏进取的结果。在此基础上，我们开展突出践行科学发展观学习教育活动，重要意义就在于，通过学习教育活动，再一次系统深入地学习科学发展观，使我们的认识达到一个新的境界；通过学习教育活动，认真查找在落实科学发展观方面存在的差距和不足，凝聚起推进科学发展的强大合力，推动人事人才工作取得更大的成绩。
要充分认识到，开展突出践行科学发展观学习教育活动，是提高人事工作科学发展的迫切要求。对照科学发展观的要求，客观审视我们人事人才工作发展实际，我们还存在很多问题，我们工作的基础还比较薄弱，人事人才工作与经济社会发展的要求还不完全适应，人事工作服务经济社会发展大局的手段、办法还不多，实施人才强市战略的任务还相当艰巨。特别是随着人事工作一些重大改革措施的出台，人事制度改革已由单项改革深入到综合配套改革，贯彻落实的工作量大，深化改革的任务越来越重。深化人事制度改革必然触及更加复杂的利益关系和体制机制的深层次矛盾，解决问题的难度越来越大。人们的民主法制观念和维权意识不断增强，社会对人事制度改革关注程度不断提高，对人事工作规范化、法制化的要求越来越高。在全局深入开展学习教育活动，就是要把践行科学发展观提到更加突出的位置，更加深刻地理解科学发展观的内涵，更加自觉地落实科学发展观的要求，坚持既定的发展理念、发展举措不动摇，不断开创科学发展的新局面。
总之，开展突出践行科学发展观学习教育活动是当前政治生活中的头等大事。我们要把其重大意义认识好、领会好，把市委的精神学习好、把握好，把思想统一到市委的决策部署上来，一定要站在推动和促进全市人事工作事业科学发展的高度，自觉树立和增强政治意识、大局意识、责任意识，认真谋划、精心组织、强化督导，深入扎实地组织开展好这次学习教育活动，确保活动收到实实在在的效果。
二、紧紧围绕实现人事工作的全面、协调、可持续科学发展，突出重点，深入扎实地搞好学习教育活动
开展学教活动，要着眼于实践，服务于实践。这就要求我们要紧密联系思想实际和工作实际，有的放矢的学习理论，身体力行的实践理论，努力在发展意识、发展思路、素质能力、机制建设上有新的进步和提高。
1、要通过学习教育活动，进一步增强科学发展意识。牢固树立和认真落实科学发展观，是做好一切工作的根本指针，也是人事人才事业蓬勃发展的重要保证。要通过开展学教活动，使我们在工作中，自觉坚持第一资源与第一要务有机统一，坚持科学发展观与科学人才观、正确政绩观有机统一，真正做到人事工作的目标任务围绕科学发展观来确立，人事工作的政策措施根据科学发展观来制定，人事工作的成效用科学发展观来检验。
2、要通过学习教育活动，进一步明确科学发展思路。思路决定出路，实现科学发展，关键是要明确科学发展的思路。在学习教育活动中，要通过回顾、分析、查摆，从我市人事工作实际出发，进一步理清推动人事工作科学发展的工作思路，推动我市人事工作驶入科学发展的轨道。要进一步维护好人事工作和谐发展，从满足经济社会发展整体需求和维护社会政治稳定的大局出发，针对容易引发人事争议、产生社会矛盾的问题，加强调查研究、加强沟通协调，扎实抓好基层、基础工作，完善矛盾纠纷排查机制，维护人事人才工作发展的稳定环境和良好秩序。要深入推进人力资源体系建设，进一步创新人事人才工作体制机制，创新人才培养机制、评价机制、使用机制、流动机制，加快构建赣州人才高低。要进一步提高人事人才工作的规范化、法制化水平，加强人事执法，确保各项人事政策法规的正确有效落实，加强监督检查，完善监督制约、责任追究等有效机制，规范人事政策法规执行和各项人事行政行为，全面推进人事人才工作的法治化进程。
3、要通过学习教育活动，进一步提高科学发展本领。落实科学发展观，推动人事工作的科学发展，是新命题、新任务，每一名干部都应该有自身能力水平上的危机感、恐慌感。我们要以这次学习教育活动为契机，着力提高三个方面的本领。一是要提高学习的本领。要紧密联系工作实际，坚持学以致用、用以促学，着力提高理论修养、思想境界、道德情操和业务素质，使思想观念、知识储备、业务能力适应新形势、新任务的要求。二是要提高创新的本领。要进一步解放思想，更新观念，敢于创新。对方向明确、条件成熟的改革，要积极探索。要抓好调研，认真总结基层人事部门创造的经验，破解工作的节点、难点问题。要以服务经济社会发展和人民群众需要为立足点和出发点，不断推进人事工作体制、机制和方法的创新，积极拓宽人事工作领域和范围。三是要提高服务本领。要围绕党委、政府中心工作，紧贴重大决策和工作部署，当好参谋助手。要加强与其他部门的联系与沟通，增强主动服务意识，遇事多沟通、多理解、多协商、多支持，搞好协调配合，更好形成工作合力。要提高工作效率和服务质量，服务群众，方便群众办事，坚决杜绝衙门作风。
三、加强领导，狠抓落实，确保学习教育活动取得实效
开展突出践行科学发展观学习教育活动，要求高，任务重，事关当前，影响长远。各科室、各单位、各支部一定要把学教活动作为一项重要的政治任务，做到认识到位、措施到位、落实到位，既要认真完成规定步骤，又要创造性开展工作，确保学教活动取得实实在在的效果。
一是要加大领导力度。为强化对学教活动的领导，局里专门成立了学教活动领导小组，并组成活动办公室，具体负责学教活动的组织、督导和协调工作。各单位、各科室主要负责同志，要切实负起责任，做到靠前指挥，对本单位、本科室的活动开展情况亲自研究、亲自部署、亲自检查落实情况；局班子成员、各科室负责人要从自身做起，带头学习理论，带头查摆问题，带头开展实践活动，带头落实整改措施，切实发挥好表率作用。
二是要加大宣传发动力度。本次动员大会之后，各支部要迅速召开会议，层层搞好宣传发动。局门户网站要开设专栏，及时反映学教活动的情况，充分展示各科室、单位、各支部贯彻落实科学发展观、促进工作又好又快发展的典型经验，并积极向市有关部门上报信息。同时，各支部要组织开展各种形式的主题宣传活动，使科学发展的理念进一步深入人心，营造推进科学发展的浓厚氛围。
三是要加大督促检查力度。要消除搞形式和一阵风的思想，消除“畏难情绪”和“厌倦情绪”，做到真学习、真思考、真实践，扎扎实实地按规定动作落到实处。局学习教育活动领导小组办公室，要经常到各支部，对学教活动进行全过程、全方位的监督检查，加强督导、协调和检查力度，确保学教活动不走过场、收到实效。
四要加大统筹推进力度。突出践行科学发展观学习教育活动是当前的首要政治任务，标准高，要求严，必须抓紧抓实抓好。同时，我们也面临着繁重的工作任务，各项工作千头万绪。要妥善处理好当前工作和学教活动之间的关系，搞好统筹协调，既要搞好集中性的学习宣传活动，深入学习、全面理解、正确把握科学发展观的内涵和基本要求，更要把树立和落实科学发展观的成果转化到工作实践之中，抓好当前，谋划长远，实现各项工作与学习教育活动“两不误、两促进”。
同志们，以今天的动员大会为标志，我局科学发展观学习教育活动正式拉开帷幕。我们相信，在市委的正确领导下，经过广大干部职工的共同努力，一定能够把这次学习教育活动扎实有效地开展好，一定能够在全面落实科学发展观、推动人事工作事业又好又快发展上创造新业绩！